הזירה השמינית – ירושלים כמוקד המשבר הבא

המאמר נכתב יחד עם סא"ל (מיל') איתמר איתם, חבר ארגון "נקראים לדגל".

עיקרי הדברים

  • ירושלים היא זירת על-אסטרטגית – אויבי ישראל רואים בה את יעד-העל של מאבקם; היא אינה רק סמל, אלא מטרה מבצעית ומדינית מרכזית.
  • עיוורון ישראלי מסוכן – מוסדות המדינה ממעיטים בחשיבותה האסטרטגית של ירושלים, ואין היערכות מספקת למול איום חמור ומתפתח.
  • תרחיש חירום ריאלי – מתקפה מתוזמרת סביב מסגד אל-אקצא עלולה להצית גל ג'יהאד עולמי, לחבר אויבים מכל הזירות ולסכן את קיומה של ישראל.
  • מדינת ישראל פועלת מול האיום על ירושלים בלי גוף מתכלל, בלי תורת לחימה רב-מערכתית ובלי טיפול תודעתי.
  • יש לשים את ירושלים במרכז החשיבה הלאומית באמצעות הקמה של יחידת הערכה ייעודית, גיבוש אסטרטגיה כוללת והחזרת ירושלים לשיח האסטרטגי כגורם מפתח בביטחון הלאומי.

מבוא

ירושלים אינה רק עיר, היא זירת מאבק. בשנים האחרונות היא נהפכת, לנגד עינינו, למה שניתן לכנות בשם "הזירה השמינית" – הזירה העל-אסטרטגית שצומחת מעל שבע הזירות הגיאוגרפיות והמבצעיות שישראל מכירה ומתמודדת עמן.

המערכה שהחלה ב-7 באוקטובר 2023, ונושאת בערבית את השם "מבול ירושלים" ("טופאן אל-אקצא") לא נבחרה להיקרא כך במקרה. כל מסמך, כל סרטון הסתה, כל קופת צדקה שנתפסה בלבנון, כל חפירה בעזה ואף כל פוסטר של שאהיד – כולם מעידים על יעד-העל של מאמצי אויבינו  בזירה האזורית: ירושלים.

ירושלים היא סמל הלאומיות והריבונות של מדינת ישראל, אך היא גם סמל השאיפות הדתיות של אויביה. ירושלים ועתידה הם הנושא הנפיץ ביותר במרחב המזרח תיכוני והעולמי, ובלי ספק היא עתידה להיהפך לגנרטור החירום של הרדיקליזם האיסלאמי שספג תבוסות כואבות בזירות השונות.

בין סמלים למציאות

מאז ניצחונה של ישראל במלחמת ששת הימים, ששיאו ההיסטורי והאסטרטגי היה בכיבוש ירושלים העתיקה, באיחודה תחת ריבונות ישראלית ובקריאה המפורסמת "הר הבית בידינו", נהפכו כל המערכות שישראל ניהלה לקשורות בסוגייה זו, בין בגלוי ובין בסתר.

ברוב המערכות שישראל ניהלה בעשורים האחרונים הסתתרו מאחורי המהלכים הטקטיים מאוויים אסטרטגיים. אך הפעם, המאוויים אינם נסתרים – הם מפורשים, נאמרים בריש גלי: כיבוש ירושלים, שבירת הריבונות הישראלית עליה, והפיכתה ל"סמל ניצחון" מוסלמי.

המימד הסמלי מקבל תרגום מעשי בכל מקום – החל מתוכנית ההתקפה של חמאס ,"מבול אל אקצא", וכלה בתוכנית הגרעין האיראנית.

ולמרות זאת – בישראל מתקיים עיוורון כמעט מוחלט אל מול אפשרות ההפתעה והשלכותיה.

ירושליםעיר של מיעוט מעריכים

למרבה האירוניה, דווקא המקום עם הפוטנציאל הגדול ביותר לנפיצות גיאופוליטית אזורית ואף גלובלית – נהפך בעבור רבים בממסד הישראלי למקום שולי: "עיר פריפריאלית" עם אוכלוסייה סוציו-אקונומית חלשה, "עיר דתיים" ו"בני ישיבות", שמרכזה הרוחני (הכותל, הר הבית, כנסיית הקבר) חשוב רק ל"מיעוטים אמוניים".

גם עובדת היותה של ירושלים בירת המדינה אשר בה נמצאים סמלי השלטון והריבונות (הכנסת, קרית הממשלה ובית המשפט העליון), אינה תורמת דיה להבנת עוצמת הסוגייה ומורכבותה. סמלי שלטון אלה נתפשים כמעין "גבעת קפיטול" ישראלית, המייצגת את השלטון האזרחי ואת הערכים הדמוקרטיים-ליברליים של המדינה. אלה רואים בהקשריה העמוקים של ירושלים  נטל ואף סכנה.

כתוצאה מכך, גופי המודיעין המרכזיים – אמ"ן והמוסד – ממעטים לעסוק בירושלים. היחיד שנותר, במידה כלשהי, עם אחריות בנושא זה הוא שירות הביטחון הכללי. זהו מיעוט מעריכים שמולו ניצב ריבוי איומים, וא-סימטריה מודיעינית חמורה בין המאמץ שהאויב משקיע בירושלים לבין העיוורון ומידת ההיערכות שלנו מולה.

גנרטור החירום: איך תיראה ההתפרצות?

המנגנון ברור. תרחיש פתיחה סביר: פיגוע יזום על ידי ארגוני איסלאם רדיקלי במסגד אל-אקצא או בכיפת הסלע, באופן ישיר או על ידי שליח. לאחר מכן – קמפיין רשת ויראלי, מלווה בהפצת דיפ-פייק של כלי טיס ישראליים תוקפים את כיפת הסלע, ופייק ניוז על מעורבות ישראלית  תוך קריאות לג’יהאד עולמי, ושלהוב הרחובות והמסגדים מטהראן ועד פקיסטאן בקריאה להשמדת מדינת ישראל. תרחיש כזה משמעותו חיבור בין איראן, חיזבאללה, חמאס ואולי אף שחקן מדינתי מוסלמי כמו פקיסטן – תוך איום בשימוש ב"קלף הגרעיני" המוסלמי מול ישראל וארה"ב.

ירושלים תיהפך באחת למגנט למוסלמים מודרים, כעוסים, רדיקלים, מכל רחבי העולם, ולדגל שחור המאחד אותם מול "הכופרת הגדולה – ישראל, וכמובן נגד ארה"ב, בעלת בריתה.

תרחיש זה, שיתחולל בהפתעה ויתפשט במהירות עצומה, ייצור בישראל גל הלם צבאי ומדיני –  "הצונאמי המושלם" – שמשמעותו תהיה סכנה קיומית למדינת ישראל.

סבירותו של תרחיש זה הינה גבוהה ביותר, בהינתן קלות המימוש ועוצמת התוצאה המושגת. על כן, יש להיערך אל מול תרחיש זה כאל איום הקרוב לוודאות, ולא לאפשר למדינת ישראל להיקלע להפתעה אסטרטגית חמורה, כפי שמצאנו את עצמנו ב-7 באוקטובר 2023.

אירועי פתיחת מנהרת הכותל ב-1996, אירועי פתיחת האינתיפאדה השנייה באוקטובר 2000,  ואירועי "שומר חומות" ב-2021 יכולים לשמש כנורות אזהרה להתממשות תרחיש חמור לעין שיעור.

בין התעלמות לאובדן שליטה

ישראל מתנהלת מול איום אסטרטגי מהותי – בלי אסטרטגיה. אין גוף ייעודי שעוסק בהערכת מצב רב-שכבתית על ירושלים. אין תורת לחימה בין-משרדית שמחברת מודיעין, הסברה, ביטחון פנים ומדיניות חוץ סביב סוגייה זו. אין טיפול תודעתי שיטתי בתעמולה המתבשלת סביבה.

לאור זאת, שירות הביטחון הכללי, ביותו הגוף היחיד האמון על העיסוק בסוגיית ירושלים על כל רבדיה, וכארגון הנתון במשבר עמוק שעסוק רובו ככולו בעשייה מבצעית בעזה וביו"ש, חייב להגדיר את סוגיית ירושלים כצי"ח אסטרטגי מרכזי ולהיערך באופן ייחודי וייעודי משמעותי בהרבה מהקיים היום.

המלצות

  1. הקמת יחידת הערכה ייעודית בשירות הביטחון הכללי ובמטה לביטחון לאומי שתעסוק בירושלים כזירה אסטרטגית ראשונה במעלה – כולל תרחישי קצה.
  2. גיבוש עקרונות למערכה על ידי ממשלת ישראל – דיפלומטית, תקשורתית, מבצעית  ותודעתית – שתכליתה חיזוק הריבונות של מדינת ישראל בירושלים תוך סיכול ומניעה של תרחישי קיצון.
  3. החזרת ירושלים לשיח האסטרטגי הלאומי – ממשלת ישראל תתווה מדיניות מתוך הבנת תפקידה של ירושלים כמחוללת האיומים והמשברים במערכת הרב-זירתית במעגלים הקרובים והרחוקים.

ירושלים הינה לב לבו של הסכסוך, אבל היא יכולה גם להוות לבה של התקווה. התכחשות לה ולאתגריה, יחד עם העיוורון לפוטנציאל המשבר האסטרטגי שהיא נושאת עמה, עלולים להוות את ההפתעה האסטרטגית ש"מעבר לכותל".

הגיעה העת לפקוח את העיניים.


לקריאת המאמר המלא




תנו לחמולות לנצח: הדרך לייצר שליטה בחברון

במזרח התיכון, שינויים גדולים מתחילים לעתים מהמקומות הכי פחות צפויים. בזמן שהרשות הפלסטינית מאבדת בהדרגה את אחיזתה בגדה המערבית, מתגבשת בחברון תנועה שקטה –  שבבסיסה לא עומדים פוליטיקאים, אלא ראשי חמולות, מנהיגים מקומיים ואנשי עסקים, שמאסו באנרכיה, בשחיתות ובכאוס הביטחוני.

היוזמה הזאת, שצומחת מתוך השטח, מבקשת להשיב את הסדר והיציבות לעיר חברון ולכפרים הסמוכים לה – לא באמצעות אידיאולוגיה מהפכנית, אלא מתוך שיבה למבנה החברתי המסורתי: הנהגה חמולתית מקומית, שמקבלת על עצמה לנהל את חיי היומיום, לשמור על הביטחון ולבנות כלכלה עצמאית.

הרקע התרבותי לכך עמוק. החברה הפלסטינית מעולם לא נבנתה כמדינה מערבית. יסודות הזהות והסמכות בה נובעים מהשבט, מהחמולה ומהקשר הבין-דורי. המבנה הזה התערער עם הקמת הרשות הפלסטינית והחדרת מנגנונים ריכוזיים שהיו זרים לחברה המקומית. תהליך זה יצר ניכור, ואִפשר לארגוני טרור כמו חמאס לנצל את הוואקום.

כעת, עם היחלשות הרשות ומעמדה המידרדר של ההנהגה הפלסטינית, חוזרים התושבים לחפש יציבות במקומות שבהם הם תמיד מצאו אותה: אצל ראש החמולה, הדוד הקרוב, או בשכונה. זהו מהלך של הישרדות – אך גם של תקווה.

 

במרכזו של מהלך זה עומדת קואליציה של חמולות ותיקות ובעלות השפעה, שבוחנות אפשרות לבנות מודל חדש של שלטון מקומי. לא מדובר בקריאה להקמת מדינה, אלא ביצירת אוטונומיה אזרחית ואחראית שתוכל לקיים את עצמה. מנהיגי החמולות מקיימים קשרים שקטים עם מדינות ערביות מתונות, שיכולות לספק תשתית כלכלית והשקעות אזוריות, ומבקשים לפתוח מסחר עם ישראל מתוך הבנה שזהו אינטרס משותף.

הפוטנציאל אדיר: מבנה חברתי יציב, שיתוף פעולה אזרחי-כלכלי עם ישראל, וסביבה בטוחה שאינה מתנהלת תחת איום מתמיד של חמאס או הג'יהאד האסלאמי. זהו שינוי שמגיע מהשטח, מהחברה עצמה, ולא מבחוץ.

עם ההזדמנות מגיעים גם האתגרים. קיים חשש כי הרשות הפלסטינית תנסה לדכא את המהלך מתוך פחד לאבד שליטה, וכי ארגונים קיצוניים ינסו לחדור לתוך המבנה החדש ולהפוך אותו לכלי שרת בידיהם. יש גם סכנה שהמאבק בין החמולות יתלקח לכדי סכסוך אלים אם לא יוקם מנגנון בקרה ברור.

דווקא כאן יכולה מדינת ישראל למלא תפקיד קריטי – לא כמובילה ולא כמתערבת, אלא כמי שמעניקה גיבוי שקט, תיאום ביטחוני מחושב ותמיכה דיפלומטית מול שותפות אזוריות. זהו תהליך שמחייב רגישות: ללוות, אך לא להשתלט; לחזק, אך לא לביית.

כאשר בוחנים את ההתפתחות המפתיעה בחברון, יש לבחון את האינטרס הישראלי בנושאי ביטחון, כלכלה ותמיכה אזורית. כל היבט כזה מול גורמי השטח שהעלו את הצעתם הוא בעל פוטנציאל ביצועים טוב בהרבה מזו שמעניקה הרשות הפלסטינית. ישראל ויתרה על דרישותיה כמעט מהיום הראשון של הסכם אוסלו וקיבלה את הרשות כרע הכרחי, או כרע במיעוטו. זו פעם ראשונה בשלושים השנים האחרונות שמוצבת חלופה. אנחנו יכולים להתעלם ממנה, משום שהתרגלנו לרע המוכר בדמות הרשות. אנחנו יכולים בה בעת לומר בעיניים ריאליות כי הניסוי של אוסלו כשל, והגיעה העת לצאת מהקופסה אל עבר פתרון חדש.

במקום לדבוק בפרדיגמות מדיניות כושלות – ישראל יכולה להכיר בעובדה הפשוטה: יש כאן מגמה אותנטית, עם פוטנציאל אמיתי להפוך לחוליה ראשונה בשרשרת של יוזמות מקומיות שיחליפו את המודל הפוליטי הפלסטיני הישן. לא עוד המתנה להסכם כולל, אלא התקדמות הדרגתית, מהשטח כלפי מעלה.

בעיר חברון אשר שזורה בהיסטוריה של העמים, נולדת כעת הזדמנות לסדר חדש – כזה שמבוסס על כבוד הדדי, יציבות, שותפות אזרחית וכלכלית, והבנה שזהות קולקטיבית לא חייבת להיבנות רק דרך מאבק, אלא גם דרך אחריות. יש כאן הזדמנות יוצאת דופן לבנות גשר לשיתוף פעולה בין מדינות ועמים – לעובדה שהעיר חברון, עירו של אברהם אבינו וסמל להולדת העמים באזור, היא זו שמובילה את הדרך, יש חשיבות סמלית באשר לעתיד לבוא.

ישראל תיטיב לעשות אם תכיר בכך – ותיתן להזדמנות להתממש.

התפרסם במקור ראשון, בתאריך 08.07.2025.

 




המרד שבא מהשבט: סדק ביסודות הרשות הפלסטינית או סימן לבאות?

בוול סטריט ג'ורנל האמריקני פורסמה אתמול (ראשון) ידיעה שהודהדה באמצעי תקשורת ישראלים ואחרים, בדבר יוזמה של מספר מנהיגים, ראשי שבטים ממחוז חברון, להינתק מהרשות הפלסטינית, להכיר במדינת ישראל כמדינת הלאום של העם היהודי ולחתור לשיתופי פעולה כלכליים נרחבים בתמורה להכרה בהם כנציגי התושבים והאזור, ובתמורה להתחייבותם להילחם בטרור ולא לגבותו כמנהג הרשות הפלסטינית, באמצעות תשלום כספים לטרוריסטים ולבני משפחותיהם.

היוזמה הועלתה על הכתב והמסמך בחתימת אותם מנהיגים מקומיים, המייצגים את רוב התושבים במחוז, שהוא המחוז הגדול ביותר בשטחי הרשות הפלסטינית בשטחו ובמספר תושביו, והועבר כמסמך רשמי באמצעות השר ניר ברקת לראש הממשלה.

ב-6 ביולי כבר פורסם מנשר התנגדות ליוזמה ודחייתה, לכאורה בשם מנהיגים אחרים במחוז, אלא שהמנשר אינו חתום ולא מופיעים בו שמות. לכן מדובר אולי בפיקציה, מהלך נגד של הרשות הפלסטינית, המזהה ביוזמה מסוג זה איום אמיתי לעצם שרידותה וחוששת מפני התרחבות התופעה למחוזות נוספים ולהתפתחותה של דינמיקה שתצא מכלל שליטה, בעיקר בשל תמיכה ברעיון שהרשות מזהה ומייחסת לממשלת ישראל ואולי גם לממשל האמריקאי או לחלקים ממנו.

מאז מלחמת ששת הימים היו מספר יוזמות דומות ליוזמה הזו, שרובן הובלו דווקא על ידי ממשלת ישראל. היה זה אפילו שר הביטחון משה דיין שנועד עם מנהיג חמולת ג'עברי, מהגדולות והחשובות במחוז, ובפגישתם הועלתה יוזמה דומה לאוטונומיה מקומית שמנהיג החמולה גם נתן את הסכמתו לה. בהמשך זכורה יוזמת אגודת הכפרים של פרופ' מילסון, שזכתה לעידוד שר הביטחון ויצמן וגם של שרון כשר ביטחון בתחילת דרכו וטורפדה בהמשך.

הפעם מדובר ביוזמה, שגם אם נולדה והתפתחה בעקבות שיח בין השר ניר ברקת למנהיגים המקומיים במחוז, היא מוצגת כיוזמה עצמאית שלהם. היוזמה מנומקת בביקורת קשה על הרשות הפלסטינית, שחיתותה, תפקודה הלקוי והכשלתה את הפרויקט הלאומי הפלסטיני והיא מונעת, בין היתר, מייאוש של אותם מנהיגים מפני הסיכוי לשינוי. מחוז חברון, ובאופן בולט יותר ממחוזות אחרים בגדה המערבית, מוכר במרדנותו, עיקשותו ועצמאותו. מדובר במחוז הגדול בשטחו ובאוכלוסייתו, שהיה מזוהה לאורך כל השנים בזיקה עמוקה לשבטים הבדואים בדרום ירדן לממלכה ולמלך, שברבות השנים הפך גם למוקד כוח משמעותי ומסוכן של חמאס.

המשפחות הגדולות במחוז מעולם לא קיבלו באופן מלא את סמכות הרשות הפלסטינית וזו התנהלה בצל מנהיגי השבטים/החמולות הגדולות, כשהאחרונים מקפידים לשמור על עצמאות המחוז והתנהלותו.

המהלך המוצע על ידי קבוצת המנהיגים המקומיים מבקש להוביל למעשה לכינונה של אוטונומיה שלא בזיקה לרשות הפלסטינית. הרעיון מתכתב עם רעיון האמירויות של ד"ר מרדכי קידר, אך עומד גם בזכות עצמו. ספק רב אם יתממש בסופו של יום, אלא שגם אם לא יתממש, הוא בהחלט משמעותי ומשפיע. השפעתו היא בעצם הנירמול של רעיונות או פרדיגמות אלטרנטיביות לפרדיגמת שתי המדינות ברוח הסכמי אוסלו, שלמעשה כבר איבדה את תקפותה ומחייבת פרדיגמה חדשה תחתה. מרחב השיח בהקשר של הסכסוך הישראלי-פלסטיני מתרחב. למול פרדיגמת שתי המדינות ברוח הסכמי אוסלו צצות ועולות פרדיגמות אלטרנטיביות כדוגמת תוכנית ההגירה מרצון של הנשיא טראמפ, פרדיגמת האוטונומיות האזוריות, תוכנית המאה של הנשיא טראמפ ורעיונות לטיפול בשאיפות הלאומיות הפלסטיניות במסגרת הארכיטקטורה האזורית החדשה ושמהותן אינה בהכרח מדינה פלסטינית ברוח השאיפות העכשוויות של ההנהגה הפלסטינית. כך למשל, פדרציה פלסטינית מוחלשת הבנויה משתי פרובינציות – עזה ושטחים בגדה המערבית, ללא קשר פיזי ביניהן ושיכולה בהמשך להפוך לחלק מקונפדרציה ירדנית-פלסטינית.

חשיבותה של היוזמה אינה בהכרח בסיכויי מימושה, שכנראה אינם גבוהים, אלא במנופים שהיא מייצרת למול הרשות הפלסטינית וההנהגה הפלסטינית. כשרעיונות מסוג זה, לצד רעיונות אחרים שהוזכרו, הופכים לחלק מהשיח, נחלשת והולכת התביעה הבלתי מתפשרת למדינה עצמאית, ברוח השאיפות הלאומיות של ההנהגה הפלסטינית, כאילו הייתה האפשרות היחידה, שגם הופכת, לכאורה, לסוג של מכשול בפני הרחבת הסכמי אברהם ותהליכי הנורמליזציה, בדגש לגבי זה עם ערב הסעודית. בהינתן אפשרויות נוספות, גדלים מרחב האפשרויות ומרחב התמרון של ישראל, מדינות האזור וארה"ב בגיבוש המענה לשאיפות הלאומיות הפלסטיניות. לחילופין, יוזמות מסוג זה יחייבו את הרשות הפלסטינית לשינוס מותניים משמעותי ומחייב יותר בכל הנוגע לתהליכי הרפורמה המצופים ממנה. ישראל הרשמית לא חייבת בהכרח להתייחס ליוזמה הזו והיא יכולה להסתפק באישור עובדת קיומה. האישור כשלעצמו עשוי לייצר לישראל מנוף נוסף בהתנהלות למול הרשות הפלסטינית.

מעבר לכל אלו, חשוב להדגיש את שנאמר בנוגע למחוז חברון כאחד ממוקדי הכוח המשמעותיים והמסוכנים של חמאס באיו"ש. העובדה שמנהיגים מקומיים המייצגים רוב גדול של תושבי המחוז מובילים יוזמה כזו היא בחזקת התרסה גם נגד חמאס ויש בה כדי להחליש את חמאס ואת יכולתו של הארגון להרחיב את שורותיו במחוז.

גם אם יהיו מי שיאמרו שמדובר ב"אוויר חם" וביוזמה חסרת כל משמעות, חשוב להבין את היוזמה בהקשר של הזמן, המרחב והשינויים הגיאו-אסטרטגיים שחלו בו מאז ה-7 באוקטובר ולאחר מבצע "עם כלביא" באיראן ועם הסיכוי הגובר להעמקת השינוי של הארכיטקטורה האזורית והעמקתו כישראל, בגיבוי הממשל האמריקאי, מבססת את מעמדה כציר מרכזי בארכיטקטורה זו. לא מן הנמנע שהיוזמה המדוברת הפציעה בעיתוי הזה דווקא בשל התנאים שהשתנו והיא בחזקת סוג של סנונית המבשרת אביב חדש שמפציע במרחב.

התפרסם באתר וואלה, בתאריך 07.07.2025. 




אסור לשכוח את לקחי 7 באוקטובר: להתייחס לפיגועי האוטובוסים כאילו "הצליחו"

כבר למעלה משנה מתמודדת ישראל עם אתגר וסיכון קיומיים במלחמה רב-זירתית. צה"ל ויתר זרועות הביטחון הוכיחו היטב את כוחם ואת יכולתם להתעלות על כל הבעיות והאויבים שקמו נגדנו. במובנים רבים, ישראל שינתה במו ידיה או סייעה לשנות את המציאות בחלקים רבים של המזרח התיכון, והמאזן האסטרטגי שלה טוב לאין ערוך משהיה ב-7 באוקטובר. אין פירוש הדבר שהמלחמה תמה, והמלאכה עוד רבה – כולל החזרת החטופים, הכרעת חמאס, סיכול הטרור ביהודה ושומרון ונטרול תוכנית הגרעין האיראנית – אך התקדמות גדולה ודאי נעשתה.

לכל אורך התקופה הזאת הפגינה ישראל גם את יכולתה לעמוד במשימות הרבות מבחינה כלכלית, למרות חשש משמעותי. המשק הישראלי הפגין חוסן ועוצמה, והצליח להחזיק מעמד היטב על אף כל עלויות המלחמה, הנזקים שספגו יישובים, ההרוגים והפצועים הרבים, הגיוס למילואים, החרם בפועל שמדינות בעולם מבצעות על ישראל ועוד. ייתכן שבהמשך נגלה עד כמה המלחמה הזאת עלתה ועוד תעלה לנו, אך לפחות בינתיים הכיוון חיובי.

ובכל זאת, אנו שוכנים במדינה קטנה מבחינה גיאוגרפית, אוכלוסייתה אינה רבה, ומלבד גז והגניוס היהודי לא התברכנו בהרבה משאבים טבעיים. שמיכת התקציב שלנו, כולל בתחום הביטחון, גדולה ביחס למערב, אך גם בימים טובים היא איננה בלתי סופית. במצב כזה נאלצת הממשלה לגזור סדרי עדיפויות ולהגדיר עם אילו סכנות יש להתמודד באופן מיידי, מול מה צריך להסתכל בטווח הארוך, ועם מה צריך ללמוד לחיות, על אף הנזק המעשי והפוטנציאלי.

במציאות כזאת, ראשית כול מערכת הביטחון והנהגת המדינה צריכות לבחון אילו איומים קיומיים מרחפים מעל ראשה של ישראל. ראשון לכולם, כמובן, הוא החשש שאיראן תצטייד בנשק גרעיני. לא רק מדובר בסכנה שמשטר האייתוללות – שאינו נתפס כשחקן "רציונלי" במובן המערבי, שכן שהוא אינו חושש לסכן את הישרדותו אם יוכל להשמיד את ישראל – ישגר טילים מצוידים בראשי נפץ גרעיניים לעבר תל-אביב. הבעיה הגדולה האחרת של מצב כזה היא שטהרן תאיים להשתמש בפצצות האטום כדי לפרוס מטרייה גרעינית מעל ארגוני הטרור שהיא מטפחת ברחבי האזור. כך, אם צה"ל למשל יתכונן לפתוח במלחמה נגד חיזבאללה בצפון, תוכל איראן לשגר איום משלה, ולפיו היא תתערב במערכה ותשגר טילים מצוידים בפצצות אטום על ישראל.

איום אחר שעשוי להיות קיומי, ואשר עלה לדיון ציבורי ביתר שאת לאחרונה, הוא החשש ממלחמה עם מצרים. המצרים מוסיפים להתייחס גם כיום, עשרות שנים אחרי הסכמי השלום עם ישראל, אל צה"ל כאל איום הייחוס העיקרי שלהם, מתאמנים למלחמה איתו, ובשנים האחרונות גם מבססים את כוחותיהם בחצי האי סיני. בונקרים, שדות תעופה, מאגרי דלק ותחמושת, מנהרות לצליחה מהירה של תעלת סואץ, נוכחות של כוחות שריון ורגלים – כל אלה יוכלו לשמש את קהיר בבוא היום, אם תחליט ההנהגה במדינה להפר את הסכם השלום ולהסתער על הנגב.

אין להקל ראש באיום המצרי, שכן אם דיוויזיות השריון המצריות יחצו את סיני ויגיעו לגבול הדרומי שלנו, יהיה זה אתגר קיומי של ממש. בה בעת, ולמרות איומים שנשמעים מדי פעם בתקשורת המצרית, לא נראה שבאחרונה חל באמת שינוי ביחס האסטרטגי בין המדינות. בישראל טענו בתוקף בשבוע האחרון כי ברשת נפוצו הרבה מאוד סרטונים ערוכים וישנים שכל מטרתם היא לעורר איבה מול מצרים, וכי מקורם אולי בגורמים זרים שמנסים לחבל בקשרים בין המדינות.

כמו כן, קשה להצביע על שינוי מהותי באינטרסים הבסיסיים של מצרים, שיגרום לה לרצות להפר את הסטטוס-קוו ולבטל את הסכם השלום. אפילו המתח הנוכחי שקיים בין הנשיא עבד-אלפתאח א-סיסי לבין מקבילו האמריקני דונלד טראמפ סביב התוכנית שהציע לפינוי האוכלוסייה מעזה ויישובה במצרים, לא משנה כנראה – לפחות בינתיים – את המשוואה הבסיסית ביחסים עם ישראל או מצדיק הידרדרות למלחמה.

לפני מלחמת חרבות ברזל התמודדה ישראל עם אפשרות של איום קיומי נוסף: פלישה משולבת ומתואמת של חיזבאללה מצפון וחמאס מדרום, יחד עם גיבוי איראני – אולי במתקפת טילים ישירה – וחדירות נוספות של ארגוני טרור פרו-פלסטיניים מכיוון סוריה וירדן. האיום הזה, שהתממש חלקית במעשי הזוועה של חמאס ב-7 באוקטובר, ככל הנראה ירד מהפרק בתקופה הקרובה, בזכות ההקרבה האמיצה של צה"ל וחייליו, ראשי מערכת הביטחון כולה וההנהגה הישראלית.

איך מתמודדת ישראל עם האיומים הקיומיים עליה? באשר לסכנה מדרום, צריך להדגיש שלא מדובר בתרחיש מיידי, לפי רוב הדעות. כניסתו של טראמפ לבית הלבן הורידה את הסבירות של מהלך מצרי כזה בשנים הקרובות. בינתיים, ישראל צריכה – כלקח כאוב מהמלחמה בחמאס – לנסות להתכונן בהתאם לתסריט הפסימי. עליה לבנות תוכניות מבצעיות בהתקפה ובהגנה נגד הצבא של קהיר, ולעדכן אותן כל העת, להפנות משאבי מודיעין לזירה הדרומית, להצטייד באוגדות שריון נוספות ועוד. גם בזירה המדינית יכולה ישראל, מול המצרים וגם מול ארה"ב, להתחיל להתעקש על החייאת העיקרון של פירוז סיני כאזור חיץ בין המדינות. כך יוכלו שתיהן להמשיך ליהנות מפירות השלום הקר ביניהן, ללא חשש ממתקפה וללא מתח מיותר.

האיראנים הם כבר סיפור אחר. בעוד שישראל כבר מתמודדת שנים ארוכות בטרור האזורי והעולמי שמייצרת הרפובליקה האסלאמית, וביתר שאת בעשור האחרון, היא ניהלה במקביל גם מערכה מתמשכת נגד תוכנית הגרעין של טהרן. עם כניסתו של טראמפ לבית הלבן גובר החשש שהאיראנים יקדמו במהירות ובחשאי את הרכבת הפצצה, ובאחרונה אף טענה האופוזיציה האיראנית שהם עובדים על בניית ראשי נפץ גרעיניים.

עם זאת, אחד השינויים שחלו בשנה האחרונה – בין היתר, דווקא בעקבות המתקפה האיראנית הישירה על ישראל – הוא המעבר של צה"ל למתקפה גלויה וברורה בתוך שטחה של הרפובליקה האסלאמית, שכללה גם פגיעה באתרי גרעין ונטרול יכולות ההגנה האווירית של צבא איראן. כעת, לפי הדיווחים בארה"ב, נערכת ישראל לתקיפה נוספת על מתקני גרעין נוספים במדינה. חשוב לציין שישראל אינה מוכרחה להשמיד את כל המתקנים במכה אחת, וביכולתה לעשות זאת בכמה גלי תקיפה, במועדים שונים. לפי דעות אחדות, היא כבר החלה בשלבי התקיפה הראשונים, וכל מתקפה נוספת היא רק שלב חדש במערכה לנטרול הגרעין האיראני.

כבר עברנו לסדר היום?

מלבד הסכנות הקיומיות, מדי יום מתמודדת מערכת הביטחון הישראלית עם שלל אתגרים ואיומים שאינם נכנסים לקטגוריה העליונה הזאת. אין הכוונה כאן לזלזל באיומים אלה, בפוטנציאל הנזק שלהם או בחומרתם, אך בה בעת לא מדובר באתגרים שעלולים להביא להשמדתה של מדינת ישראל. במנעד הסכנות הללו נכללות, למשל, פעילויות הטרור מעזה, כוונות לבצע פיגועים נגד כוחות צה"ל ביהודה ושומרון או נגד אזרחים בלב המדינה, הנכונות של החות'ים לשגר כטב"מים על ישראל, ואפילו פלישה אפשרית ומוגבלת של חיזבאללה בגבול הצפון.

אך אף שסכנות אלה אינן קיומיות, אין משמעות הדבר שאין להן השלכות ארוכות טווח על ישראל, אזרחיה וחוסנה: כך למשל, לפיגועי התאבדות בלב הערים הישראליות, כזכור היטב משנות האלפיים, יש השפעה גדולה על הכלכלה והשוק, בדמות הנכונות של חברות בינלאומיות לבוא ולהשקיע בישראל; על תחושת הביטחון של האזרחים במרחב הציבורי; על העמידות והלכידות החברתית, כפי שניתן לראות היטב מהשלכות אירועי החטיפה של ישראלים בידי גורמי טרור; על התנהלות היחסים הבינלאומיים של ישראל, שמתגוננת מול מדינות זרות בגין פעולותיה נגד מחבלים ועוד.

אחד הדברים שחובה על ישראל לקחת כלקח מרכזי מהכישלון של ההתמודדות המוקדמת עם חמאס ב-7 באוקטובר הוא שילוב של ענווה, שיפוט לחומרה, ותכנון לגרוע מכול. אנחנו מתמודדים עם אויב שאינו פוחד למות, וש"ההרתעה" – במובנה הקלאסי והמערבי – לא תקפה לגביו. המשמעות היא שבמלחמה נגדו אין אנו מכוונים להעלים רק את כוונתו להזיק לנו, אלא דווקא לפגוע ביכולת שלו לעשות כן. כל עוד תישאר בידי המחבלים הג'יהאדיסטים יכולת לתקוף את ישראל בשלל אמצעים, ניתן להניח שיום יבוא והם ינצלו אותה.

פיגועי המטענים באוטובוסים בבת-ים ובחולון בסוף השבוע תפסו את ישראל לא מוכנה. אף שבזמן שחלף מאז נדמה כאילו שכחנו אותם ועברנו עליהם לסדר היום – הרי ארבעה או חמישה ימים במונחי זמן ישראליים הם נצח – מדובר בתקדים מסוכן. למרות שגורמים ביטחוניים השמיעו באחרונה בחדרים סגורים התרעות מפני סכנה של טרור המתאבדים או פגיעה של מטענים באוטובוסים, כוחות הביטחון לא התכוננו לתרחיש כזה.

אפילו הפיגוע שבו מחבל פוצץ את עצמו עם מטען בלב תל-אביב לפני כמה חודשים, כמו גם פיגועי מכוניות התופת בגוש עציון, כך נראה, לא הדליקו מספיק נורות אזהרה מהבהבות מפני חידוש פיגועי ההתאבדות. המחשבה בציבור הישראלי הייתה שצה"ל ממילא מטפל באיומים ביהודה ושומרון, ועל אף הסכנה של פיגועים נקודתיים – דריסה, דקירות, ירי ועוד – איש לא ציפה למראות שנדמה ששכחנו מתחילת שנות האלפיים.

והנה, המחבלים הצליחו בכל זאת להגיע ללב גוש דן ולהניח מטענים בכמה אוטובוסים. כנער שגדל בירושלים בשנות ה-90, איש אינו צריך להזכיר לי כיצד יכול להיראות התסריט הרע של פיגוע כזה. במבט לעתיד, ישראל מוכרחה להחליט כבר כעת על קו פעולה ברור: אסור לנו לחזור למחזות האימה האלה, ואל לנו לאפשר פתיחת חזית נוספת בתוך הערים בלב מדינת ישראל. צה"ל, שב"כ ויתר כוחות הביטחון מוכרחים להסתכל על פיגועי המטענים הללו כאילו חס וחלילה גבו את חייהם של עשרות ומאות אזרחים חפים מפשע בישראל – ולהתייחס לכך בהתאם.

אם ממילא ארגוני הטרור ניסו להפעיל את "נשק יום הדין" שבאמתחתם – כלומר, פיגועי תופת בלב הערים – משמעות הדבר היא איתות ברור שהם אינם מתכוונים לעצור, ויהי מה. אחרי כישלון הניסיון הזה, וכדי להביא למרב הסיכויים של פיגוע "מוצלח", בפעם הבאה אולי ידאגו המחבלים לשלוח לאמצעי התחבורה בגוש דן פצצות אנושיות בסגנון שנות האלפיים. אם מישהו היה צריך תזכורת נוספת, ביום שלישי חשפו כוחות צה"ל מטען נפץ במשקל של 100 קילוגרמים, ובמקביל נעצרו מחבלים שהיו בדרכם לבצע פיגוע ירי.

בהקשר זה, האתגר כיום גדול עוד יותר: הרי בחודש האחרון שחררה ישראל מאות מחבלים מבתי הכלא, חלקם אסירי עולם שנשפטו על חלקם בפיגועים מסוג זה בדיוק. לא כולם גורשו לחו"ל, וחלקם למשל שבו לבתיהם במזרח ירושלים. הם ותיקים ומנוסים, צברו במאסרם קשרים עם מחבלים אחרים, הם חדורי מוטיבציה, וחלקם הלא קטן עבר הקצנה ו"השתלמויות" בטרור בכלא. ניסיון העבר מלמד שרבים ממשוחררי עסקאות קודמות, כולל עסקת שליט, שבו לעסוק בטרור – וקשה להאמין שהפעם זה יהיה אחרת.

עוד קודם לשחרורם של המחבלים כעת, יש לציין, גילו סקרים כי הציבור הפלסטיני ביהודה ושומרון התאפיין בעמדות קיצוניות ומיליטנטיות יותר מיתר בני עמם בעזה. הם הצדיקו את החלטת חמאס לצאת לטבח ב-7 באוקטובר, תמכו באחוזים גדולים יותר "במאבק מזוין" נגד ישראל, והביעו את תמיכתם בדרכו של יחיא סינואר. לאורך כל מערכת חרבות ברזל, תוצאות המלחמה בעזה והמחיר הגדול ששילמה האוכלוסייה האזרחית שם לא הרתיעו את ארגוני הטרור – בעידוד גורמים חיצוניים – מלהמשיך לפעול נגד ישראל מיהודה ושומרון.

במצב כזה, לא תמיד תוכל ישראל לסמוך על הנס ולצפות כי הפיגועים הבאים לא יביאו למותם של רבים. למרות שמיכת התקציב והכוחות הקצרה, צה"ל נדרש להקצות את מלוא המשאבים כדי להבטיח שחזית יו"ש לא תתלקח ותבער בעוז במרכז הארץ. עליו לפעול בעוצמה רבה, לגלות את מלוא כוחו – ולמנוע פיגועים שישנו מחדש את התמונה האזורית הכוללת, ואף ישחקו את ההרתעה הישראלית ששוקמה במידת מה מאז תחילת המלחמה בעמל רב ובקורבנות כבדים.

מה צריכים לעשות כוחות הביטחון ביהודה ושומרון? האם עליהם לפעול ליצירת "עזתיזציה" של השטח – כלומר, שמראות ההרס של הרצועה, בדרום לבנון ובאחרונה גם בחלקים מסוימים של מחנות הפליטים בטולכרם ובג'נין יחזרו על עצמם בכל המרחב של הערים הפלסטיניות שמעבר לקו הירוק, לצד הרחקת האזרחים שם מבתיהם? קטונתי מלפסוק אם זו דרך הפעולה הנכונה, אך נראה שזו האפשרות שמסתמנת כרגע כמועדפת על מערכת הביטחון.

ייתכן שבכל זאת יש גם דרכים אחרות. בשנות האלפיים הצליחה ישראל להכריע את האינתיפאדה השנייה, על אף המחיר הכבד שהיא הסבה לאוכלוסייה הפלסטינית המקומית, מבלי שיצרה מראות הרס כה נרחבים או שינעה את האוכלוסייה בהיקף גדול. בה בעת, יש לזכור שכיום המציאות שונה מזו של שנת 2005. דור פלסטיני צעיר חדש קם, וממילא ישנה תחושה שמיזם שתי המדינות והשלום עם הפלסטינים במתכונתו הישנה כבר קרס. במצב כזה, לא בטוח שישראל צריכה להמשיך לנהוג באיפוק יחסי, כפי שעשתה אז. כמו כן, ייתכן שהטראומה שצרב צה"ל בשנות האינתיפאדה השנייה באוכלוסייה הפלסטינית – זו שהדחיקה את הרצון לחזור לטרור – החזיקה מעמד שנים ספורות מדי רק בגלל שעוצמת המכה של צה"ל באותה תקופה לא הייתה חזקה מספיק.

כך או כך, למערכת הביטחון יש כלים להתמודד עם הטרור הפלסטיני, ויש לה גם ניסיון רב בכך. הפיגועים בסוף השבוע שעבר, למרבה הצער, הוכיחו שאי אפשר יותר להתעלם מהסכנה הזאת – וחובה עלינו להקצות לה משאבים רבים, לפחות כל עוד חזיתות כגון גבולות סוריה ולבנון נותרות שקטות. התגייסות נוספת של צה"ל לחזית רחבה תגבה מחירים שונים מאזרחי ישראל, אבל בטווח הארוך זה משתלם ועדיף על פיגועי טרור, שממילא יכריחו את צה"ל לצאת למבצע גדול – אבל כשמצבנו יהיה נואש יותר.

נקודה לסיום: קשה להאמין שהתלקחות הזירה היו"שית נעשית כעת במקרה. האינטרס האיראני הוא להסית את תשומת הלב הישראלית, ייתכן בזמן שטהרן פורצת לפצצה. מלבד הרצון לחמש את ארגוני הטרור ביהודה ושומרון באופן כללי, כהכנה לחזית נוספת שממנה יוכלו לצאת מעשי טבח נגד ישראל בסגנון 7 באוקטובר, הרפובליקה האסלאמית רוצה שישראל תשקיע משאבים בעצם סיכול הברחות הנשק – למשל, כאלה שמגיעים מירדן. הברחות כאלה כוללות לעיתים מטענים, רקטות, כלי נשק קלים ועוד, ועצם העיסוק בהם "מטריד" את מערכת הביטחון וגוזל ממנה קשב.

מערכת הביטחון מחויבת להילחם בכל החזיתות שדורשות את טיפולה, אך בה בעת אל לה להוריד את העיניים מהתמונה הגדולה. הסכנה הקיומית הגדולה ביותר כעת היא פצצה גרעינית איראנית, וישראל לא יכולה למצמץ לרגע. עליה לשוחח עם ארה"ב על העניין ולתאם איתה מדיניות משותפת, להשקיע משאבים מודיעיניים ולהכין תוכניות מבצעיות – כדי להתכונן לרגע שבו תיאלץ לפעול במהירות ולהכות בעוצמה באיראן, אפילו אם תתקוף לבדה.

כשמדובר באיום קיומי כזה, מרווח הטעות של ישראל אפסי. היא אינה יכולה לקחת כאן סיכון מחושב. כהונת טראמפ סיפקה לנו הזדמנות לפעול, שכן ארה"ב ממילא נמצאת לצידנו ורואה את הדברים איתנו עין בעין. למרות רצונו של הנשיא במשא ומתן עם האיראנים כאפשרות ראשונה, טראמפ מבין היטב שישראל אינה יכולה להרשות לעצמה מציאות של איראן גרעינית. בחודשים הקרובים ייבחנו ישראל וארה"ב בהקשר זה, ולא נותר אלא לקוות שבמבחן התוצאה יתברר שהן פעלו באופן המיטבי.

פורסם במקור ראשון, בתאריך 26.02.2025.




לפעול עכשיו: על ישראל למנוע את הפיכת פיגועי המטען למגמה

לא היה צריך להיות איש מודיעין או מומחה לטרור כדי להניח שחידוש פיגועי האוטובוסים מיו"ש וממזרח ירושלים הוא רק עניין של זמן. גורמי הטרור ינסו להפוך זאת לחלק מנוף חיינו. קיים פוטנציאל גם לשימוש במפגעים-מתאבדים כחלק מכך או בנפרד.

אם דפוסים אלה יתרחבו, נראה מעורבות כסייענים או כמפגעים גם של גורמי שוליים בחברה הערבית בישראל, בעיקר כאלה שהם דור שני לפשלתינים מיו״ש ומעזה שקיבלו תושבות קבע ומתגוררים בישראל. למרות הזיכרונות הקשים מהפיגועים בתחילת שנות ה-2000 יש לזכור שהפעם ישראל מגיעה להתמודדות הזו כשהיא למודת ניסיון, מפוכחת, נחושה ומוכנה מבעבר. המטרה המיידית היא למנוע את הפיכתם של הפיגועים הללו למגמה.

מנסים לחדש את דפוסי הפעולה

הודעת השב"כ מראשית החודש, על חשיפתה של התארגנות חבלנית מאזור רמאללה שאנשיה הכינו מטעני נפץ ותכננו לבצע בין השאר פיגוע התאבדות באוטובוס בירושלים, סיפקה רמז עבה על כוונות גורמי הטרור.

התמיכה בחמאס שהתחזקה מאז מתקפת ה-7 באוקטובר וגברה בעקבות שחרור המחבלים ב"עסקת החטופים", המוטיבציה הגבוהה לנקום בישראל על פעולותיה בעזה וגם ביו"ש, ההתססה הנמשכת מצד גורמי "ציר ההתנגדות" ובכירי חמאס בחו"ל להגברת הפעולות מיו"ש "בכל האמצעים האפשריים", הפעילות הישראלית שמגבילה את אפקטיביות הטרור בשיטות האחרות וזמינות הנשק ואמצעי החבלה ברחבי ה"שטחים", הציתו את הרצון לחדש את דפסי הפעולה הללו.

יש להניח כי תרמו לכך גם הרצון לחקות את הישגי חמאס בעזה, התרוממות הרוח בעקבות שיחרורם של חלק ממחוללי טרור המתאבדים והאוטובוסים וגם מרחק הזמן שחלף מאז "חומת מגן" שעימעם את זיכרון המחיר של אותה אינתיפאדה.

היעד המיידי של ישראל הוא למנוע הפיכת הפיגועים הללו למגמה, על ידי שילוב של האמצעים בידיה. שב"כ – יש להניח – כבר מתחקר עצמו, מפיק לקחים ביחס לאירועים האחרונים וימצה את מאמציו נגד ההתארגנות האחראית להם.

על כל פנים, ביחס לאמצעי ההרתעה לא נכון יהיה להפעילם בהדרגה, אלא להתחיל מיד בעוצמה. כולל הריסות בתים, גירוש, חילוט נכסים ומעצר והענשת סייענים שמעסיקים או מסיעים שב"חים. לאזרחים הישראלים שממשיכים להוכיח את עצמם גם מול אתגרי הביטחון, תפקיד מפתח במניעת כוונות האויב ובתגובה המהירה והמדוייקת בארוע שמתפתח.

הנחיית הדרג המדיני להגביר את הפעילות למעצר פעילים ולסיכול תשתיות טרור, כולל נשק ומעבדות חבלה נכונה. מוקדי טרור ביו"ש שמתנהגים כמו עזה, צריכים להיראות כמו עזה. הצעדים שנעשים בצפון השומרון הם בכיוון הנכון, אך עדיין אפשר להגביר את העוצמה.

התפרסם בישראל היום, בתאריך 21.2.2025.




כניסת פועלים פלסטינים לישראל: אתגר ביטחוני וכלכלי

מאז 7 באוקטובר 2023 אוסרת ישראל כניסת פועלים פלסטינים מיהודה ושומרון לישראל, להוציא כ-8,000 המקבלים היתר מיוחד ומספר דומה של עובדים ביישובים הישראליים בתחומי יהודה ושומרון. רוב הסיבות שעמדו בבסיס ההחלטה למנוע את כניסתם עדיין תקפים, למרות הזמן הרב יחסית שחלף מאז תחילת המלחמה.

עיקרי העמדה

יש להמשיך להימנע מהכנסת עובדים פלסטינים מיו״ש לישראל משיקולים ביטחוניים ובשל המשך הצורך לבסס את תחושת הביטחון של הציבור בארץ:

  1. קיים עדיין חשש ביטחוני ממשי מפיגועי השראה וחיקוי בהשפעת עזה, גם אם הוא פחת נוכח הישגי ישראל והמכה שספגו חמאס וג'יהאד אסלאמי ברצועה. המלחמה בעזה נמשכת, ועימה המספר הגבוה של נפגעים פלסטינים. התקשורת הפלסטינית והערבית מציגה את ישראל כמי שמבצעת מעשי טבח, רצח עם וטיהור אתני. לפיכך, ההסתה ממשיכה להמריץ חלק מהפלסטינים ביו"ש לממש את הנרטיב של מאבק בציונות, כולל באמצעות טרור. גם ארגוני הטרור עצמם, שמתקשים לייצר מתווי טרור בעזה נוכח פעילות צה"ל, מעודדים את אנשיהם ביו"ש ואת הציבור הפלסטיני בכלל לבצע פיגועים, ומהללים את אלה שמממשים זאת.
  2. הפעילות הנרחבת של ישראל לסיכול טרור ביו"ש עצמה, שבמסגרתה נעצרו כ-6,000 חשודים בפעילות טרור ונהרגו למעלה מ-500 מחבלים, פוגעת ביכולת לבצע פיגועים. בה בעת, היא מגבירה את המוטיבציה של צעירים פלסטינים רבים לפעול בדרך זו כנקמה מול ישראל.
  3. הציבור הישראלי תופס את הפועלים הפלסטינים כגורם מרתיע, המעודד ומבצע טרור בעקבות חלקם באיסוף מודיעין לקראת מתקפת 7 באוקטובר ומעורבותם בפיגועים. עקב כך, ישנה ציפייה שהממשלה תוסיף לדבוק במדיניות המונעת את כניסתם לעבודה בישראל.
  4. מנגד, סביר להניח שהקשיים הכלכליים שיוצרת מדיניות זו תורמים לכניסה נרחבת של מבקשי עבודה ללא אישורים לשטח ישראל בדרכים לא חוקיות וללא פיקוח, ומגבירים בעצמם את המוטיבציה לבצע פיגועים. בנוסף, הם מעמיקים את מצוקותיה של הרשות הפלסטינית, שישראל איננה מעוניינת בהיחלשותה באופן שיאיים על עצם שרידותה (ביטוי לחומרת המצב ניתן לראות בעימותים עם גורמים חמושים במחנה הפליטים בג'נין).
  5. למרות זאת, השיקול המרכזי בקבלת ההחלטות צריך להיות ביטחוני וביסוס תחושת הביטחון של האזרחים. לפי שיקול זה אין מקום להסרת האיסור על כניסת הפועלים.
  6. בנוסף, יש להגביר את המאבק בתופעת השב"חים, על רקע זיהוי של פיקוד המרכז של צה״ל ושב״כ של כניסת כ-40 אלף שב״חים לישראל דרך פרצות בגדר. מאז תחילת שנת 2024 אנו עדים לשורה של פיגועים שבוצעו על ידי שב"חים ברחבי הארץ, ולאלו מתווספים כוונות לביצוע פיגועים שסוכלו על ידי גורמי הביטחון בשנה האחרונה.
  7. בה בעת, ייתכן שיש מקום להקלות נקודתיות. שינוי מהותי יותר עשוי להתאפשר אם תחול תמורה במצב בעזה ולאחר שהרשות תפסיק להסית נגד ישראל, לתמוך בטרור ולהימנע מגינוי טבח 7 באוקטובר. בינתיים הכלכלה הפלסטינית תצטרך להתאים את עצמה למציאות החדשה שהיא תולדה של מתקפת הטרור של חמאס.

רקע

מניעת טרור ביהודה ושומרון היא בעלת חשיבות אסטרטגית למדינת ישראל. חמאס ואיראן מבקשות להתסיס את הפלסטינים לפיגועים כדי להסיט את תשומת הלב מזירות אחרות, להעביר משאבים של צה"ל לטיפול גם בזירה זו, ולהדגים את התמיכה הפלסטינית במאבק בישראל – וזאת, על אף המחירים ששילמה "ההתנגדות" מאז 7 באוקטובר. מנגד, העובדה שמלבד אלפים בודדים ישראל לא מתירה כניסת פועלים מיו"ש – שטרם המלחמה מספרם נאמד ביותר מ-150 אלף – לעבודה בארץ נזקפת לחובתו של חמאס בקרב האוכלוסייה הפלסטינית, שכן הוא משלם את המחיר על מעשי ארגון הטרור.

בהקשר זה נבחנת מאז תחילת המלחמה שאלת היתר כניסתם של פועלים פלסטינים לעבודה בישראל, וכן ביישובים ביהודה ושומרון. הגם שטרם נמצא תחליף לפועלים אלה בחלק מענפי התעשייה השונים (כגון בניין וחקלאות) בהיקף מספק, ולמרות העובדה שמניעת ההיתר גורמת לאבטלה ולמצוקה כלכלית בקרב הפלסטינים (אף כי בוודאי חלה הסתגלות מסוימת בשנה שחלפה מאז תחילת המלחמה), ועל אף המחיר הכלכלי שמשלמת ישראל עצמה בשל כך – הרי שגם כיום הימצאות פועלים פלסטינים ביישובים ישראליים מהווה עדיין סיכון ביטחוני. פועלים פלסטינים אספו מידע מודיעיני מקדים לפני פיגועי 7 באוקטובר, ועוד קודם לכן ביצעו פיגועים נגד ישראלים במסגרת עבודתם, תוך ניצול היתרי העבודה שניתנו להם למעבר לתוך שטח הארץ.

סכנות

האוכלוסייה הפלסטינית ביו"ש מתאפיינת גם כיום באיבה כלפי ישראל, וברצון לפעול נגדה באלימות: סקר שקאקי מספטמבר העלה כי כמעט 65% מהפלסטינים ביו"ש תומכים בהחלטת חמאס לפתוח במתקפה על ישראל ב-7 באוקטובר, 37% תומכים בחמאס על פני סיעות פלסטיניות אחרות, וכ-56% עדיין תומכים ב"מאבק המזוין" כאמצעי להשגת היעדים הפלסטיניים.

פועלים עלולים להיות מנוצלים בידי גורמי טרור פלסטיניים המבקשים לקדם פיגועי נקמה או הזדהות נגד ישראל. כמו כן, עובדים פלסטינים שיש להם קרובי משפחה בעזה עלולים לרצות גם הם לפעול מתחושת נקם. יתרה מכך, ישראל ממשיכה לפעול בלב הערים הפלסטיניות והכפרים ביו"ש למניעת טרור, ונלחמת בארגונים כגון חמאס וג'יהאד אסלאמי. במקביל, גם הרש"פ החלה לפעול באחרונה באופן תקיף נגד הטרור בשומרון. פועלים שיחושו הזדהות עם גורמי טרור או שהם ומשפחתם נפגעו בפעולות אלה, עלולים לרצות להוציא לפועל מעשי נקם בתוך ישראל, מתוך שעת כושר אפשרית במהלך העבודה.

מערכת הביטחון הישראלית מתמודדת בעת הזאת עם כשמונה זירות לחימה שונות, כולל המאבק בטרור ביו"ש. כתוצאה מהפעילות המוגברת של גורמים הביטחון בחודשים האחרונים נהרגו למעלה מ-500 מחבלים, ובהם בכירים רבים שפיקדו על ההתארגנויות המקומיות. בנוסף נעצרו למעלה מ-6,000 מחבלים, ומהם מעל אלפיים פעילי חמאס. הפגיעה בתשתיות הטרור כתוצאה מכך היא מוחשית, ויש לה חלק גדול בהצלחה למנוע טרור בהיקף נרחב בהרבה. עם זאת, היא רחוקה עדיין מלהביא לשינוי אסטרטגי בדמות דיכוי היכולת, ולא כל שכן המוטיבציה, לבצע פיגועים.

תשתיות הטרור משתקמות, והמשך הטיפול בהן מחייב את מערכת הביטחון להוסיף ולהקצות משאבים למשימה זו. יש בהחלט צורך להמשיך לקיים תהליכי למידה גם מול איומי הטרור מיו"ש, ולשפר את דרכי הפעולה נגדם. כניסתם של העובדים הפלסטינים מיו״ש תדרוש מעקב ופעילות מודיעינית צמודה על ידי גורמי הביטחון, שתגזול משאבים הדרושים להמשך הלחימה השוטפת.

ברקע הדיווחים על הסכם הפסקת אש, אם אכן יושג הסכם לשחרור חטופים מעזה, שבמסגרתו ישוחררו ליו"ש אסירים פלסטינים, ישראל תיאלץ להתמודד גם עם נטל נוסף של המעקב אחריהם, ואינה זקוקה לעוד הסחות דעת. בנוסף, גורמים אלה שייכנסו לשטח ניחנים לרוב בקנאות אידיאולוגית גבוהה, ובעבר אסירים רבים שבו לעסוק בטרור, ואף עודדו גורמים באוכלוסייה המקומית ביו"ש להצטרף אליהם. 

שיקולים תומכים להמשך מניעת כניסתם של פועלים פלסטינים לישראל בעת הזו:

  1. היעדרם של פועלים מלב ריכוזי אוכלוסייה ישראליים מאפשרים לכוחות צה"ל להמשיך להילחם בטרור ביעילות, מבלי חשש שפעילות כזאת תצית מעגל שבמסגרתו פיגועי נקם יאלצו את צה"ל להגביל את הכניסה של פועלים לעבודה, וכתוצאה מכך יידחפו הפועלים למעשי טרור בעצמם מתוך תחושות נקם וייאוש.
  2. שיקול נוסף, שאומנם לא אמור להנחות בקביעת המדיניות אך כדאי גם אותו להביא בחשבון, הוא תודעת המחיר. חמאס ברצועת עזה זוכה לנקודות זכות בקרב חלק מהציבור ביו"ש על שחרורם אסירים ביטחוניים ועל עמידתו האיתנה. נקודות אלה מקוזזות, לפחות אצל חלק מהאוכלוסייה, בעקבות הפגיעה שנגרמה להם, בפרנסתם, בגלל חמאס.
  3. כיום הציבור בישראל דרוך ומגלה ערנות לכל פלסטיני הנמצא ביישוב ישראלי, בשל העובדה שכניסת פועלים לעבודה נמנעה, וכל חריגה ממנה בולטת מאוד. הכנסת עשרות אלפי עובדים תשחק את הערנות הזאת, ותפחית את היכולת לזהות מבעוד מועד גורמים חורשי רעה.
  4. כניסת פועלים פלסטינים עלולה ליצור תחושות דחק ולחץ בקרב ציבורים רבים, שעדיין חווים את טראומת אירועי 7 באוקטובר וחוששים ממעשי טרור נוספים. כבר כיום קיימים דיונים ציבוריים נוקבים ביישובים ביהודה ושומרון שבהם קיימת התלבטות כיצד ואם להתיר כניסת פועלים. הצתת ויכוח אידיאולוגי נוסף סביב סוגיה זו בעת הזאת, כאשר החברה הישראלית שוב חזרה להתקוטט סביב סוגיות אידיאולוגיות אחרות, יכולה לתרום אי שקט נוסף לאווירה הציבורית.
  5. בראייה ארוכת טווח, הסתמכות ישראלית על פועלים פלסטינים בענפים מסוימים, ובפרט ענף הבנייה, אינה נכונה. יש לעודד במקום זאת את כניסתם של פועלים זרים מחו"ל, ולהכשיר יותר פועלים ישראלים למלאכות כפיים שבהם מועסקים פועלים פלסטינים כיום.

*מסמך זה משקף את עמדת הנהלת מכון משגב לביטחון לאומי.




איש אמת שמחויב רק לעובדות: מי מתאים להחליף את הרמטכ"ל?

האלוף טולדנו מיהר להתפטר לאחר ששמו נזרק לבורסת ההימורים כמועמד להחלפת הרמטכ"ל הלוי. הוא כנראה זוכר את נבואתו ערב 7 באוקטובר, שלפיה "אין תרחיש שבו אלפים ירוצו לתוך ישראל בלי שנסכל אותם. הם לא יצליחו להוציא התקפה כזו". ובכל זאת, לקראת החלפת הרמטכ"ל, נכון להיוודע לנסיבות החלפת הרמטכ"ל משה דיין בחיים לסקוב אחרי מבצע קדש.

דיין קנה את עולמו ב-1948, משום שכמפקד גדוד הקומנדו 89 הוא "חשב מחוץ לקופסה" וכבש את העיר לוד בסערה. האמת היא שבמקום לתקוף את העיר, לכבוש אותה ובסיום טיהורה להיערך בה להגנה מפני התקפת נגד של האויב – הוא בחר לפשוט על העיר בהפתעה ולנצל את "הנמר הנורא" (שריונית שלל) להטלת הלם ואימה שיגרמו לאויב להירתע ולהיכנע גם בלי שהוכרע.

האויב אכן הופתע, והפלוגה הראשונה חצתה את העיר והגיעה במהרה לפאתי רמלה – אך האויב שהופתע לא הוכרע, אלא התאושש מהר והסב לגדוד נפגעים רבים. כדי לחלצם, דיין נאלץ לשוב על עקבותיו, ולוד ורמלה נכבשו בידי כוחות אחרים.

גם כרמטכ"ל, דיין חשב "הפתעתית" במקום "הכרעתית", וערב מצבע קדש החליף תוכנית אופרטיבית תחבולנית שהגה ראש אג"ם כדי להכריע את הצבא המצרי בתוכנית להפתעתו. כמו בלוד, המצרים אכן הופתעו, אך מכיוון שהם לא הוכרעו – נדרש להבקיע חזיתית מערכים שנעקפו בתוכנית אג"ם.

בן-גוריון התוודע ל"חשיבתו מחוץ לקופסה" של דיין ב"סמינר" של 1947, כשתוכניתו של דיין לכיבוש רבת עמון היתה הנסת האויב בתיפוף על פחי זיתים ריקים. ב"סמינר" הזה בן-גוריון גם התוודע ללסקוב, שביקש ממנו זמן כדי להכין תוכנית סדורה לתקיפת רבת עמון ולהכרעתה בעזרת הידע שרכש בצבא הבריטי.

בן-גוריון ידע שמקצועית, דיין לא מסוגל לממש את תוכניתו להפיכת צה"ל ממיליציה לצבא מקצועי. הוא בחר בדיין כדי שיתמודד עם טרור הפדאיון, לנוכח הניסיון שרכש ב"פלוגות הלילה המיוחדות" של וינגייט שלחמו בטרור הערבי במאורעות 1939-1936. כשאיום הפדאיון הוסר, כדי להמשיך בבניית צה"ל כצבא הכרעה מקצועי, דיין הוחלף בלסקוב.

לסקוב היה ראש מחלקת הדרכה שבנה את צה"ל במהלך מלחמת העצמאות ואחריה, הקים ופיקד על גייסות השריון, ובמבצע קדש היה אחד משני מפקדי האוגדות. הפירות של בניין צה"ל בתקופת לסקוב, וצור ורבין שהמשיכו בדרכו, נקטפו ב-1967, ובהמשך ב-1973, ב-1982 וב-2002. אסון הסבתו העצמית של צה"ל בתחילת המאה מצבא מכריע לצבא מרתיע הביא על ישראל את התבוסות ב-2006 וב-2014, ואת 7 באוקטובר על נספחיו.

בעין מקצועית, ניתן לזהות שהגנת המדינה ערב 7 באוקטובר והמתקפות ברצועה ובלבנון הן כמו כיבוש לוד וסיני ב-1956, פרי "חשיבה מחוץ לקופסה", התנערות "דיינית" מעקרונות המלחמה ומכלליה האוניברסליים.

סגל הפיקוד הבכיר, שהיה חסר את הידע לתכנן, להכין ולנהל את המגננה ואת המתקפות באופן מקצועי, גם חסר יכולת להפיק את לקחי 7 באוקטובר והמשכיו, שלא לדבר על הסבתו המהירה של צה"ל לצבא מכריע. כמו אחרי מבצע קדש, במציאות קשה יותר לאין-שיעור, צה"ל זקוק כעת לרמטכ"ל מסוגו של לסקוב: מפקד מהשורה, לא "נסיך" יוצא יחידות מיוחדות, קצין משכיל צבאית, איש אמת שמחויב אך ורק לעובדות אובייקטיביות "קשות", הוגה ובונה, שישקם מהר את הדרג המתמרן-מסתער שבגלל "חשיבה מחוץ לקופסה" קוצץ ונוון.

האדם המתאים ביותר לאתגר הוא אלוף שהוכשר למצביאות בצה"ל "הישן" המכריע, ומנגד מילא תפקידים בכירים בצה"ל המוסב-המרתיע, ולכן יודע מהיכן ולאן עליו להוביל כעת את צה"ל. מופת פיקודי כזה לא ניתן למצוא בשירות פעיל – אך הוא זמין בשירות המילואים, ויש למנותו לתפקיד ללא דיחוי.

פורסם בישראל היום, בתאריך 03.12.2024. 

**הדעות המובעות בפרסומי מכון משגב הן על דעת המחברים בלבד.**




אירוע ירי פצצות התאורה לבית רה"מ הוא קריאת השכמה לשב"כ

האירועים האחרונים סביב מעונות ראש הממשלה בירושלים ובקיסריה מעלים שאלות כבדות משקל על תפקוד מערך הביטחון במדינת ישראל. מה שהחל כמעצר של מפגין עם פצצת תאורה ליד בית ראש הממשלה בירושלים, הסתיים בפיגוע בקיסריה שבו נורו פצצות תאורה דומות לעבר ביתו הפרטי של ראש הממשלה. הטיפול הראשוני של משטרת ישראל והשב"כ באירוע הראשון בירושלים כ"הפרת סדר" גרם להחמצה של הזדמנות לסכל את האירוע בקיסריה. זהו כישלון מערכתי הדורש תחקיר עומק ושינוי דחוף של גישות העבודה.

כאשר שירות הביטחון הכללי נתקל במקרה של תפיסת אמצעי לחימה, כמו פצצת תאורה בסמוך לבית ראש הממשלה – אפילו אם היא נתפסת במסגרת הפרת סדר לכאורה – עליו לחשוד שמדובר בהכנה לפיגוע. בשני האירועים נעשה שימוש באותן פצצות תאורה, המיועדות לשימוש חיל הים, מה שמצביע על קשר אפשרי בין האירועים. אירוע כזה אינו "סתם הפרת סדר" אלא אינדיקציה ברורה לכוונת פגיעה בסמלי שלטון, ואולי אף בראש הממשלה ומשפחתו.

תפקידי השב"כ, כגוף מודיעין מסכל, הוא לחשוד תמיד בקשר חתרני. אירועים כאלה מחייבים חקירה מעמיקה של החשודים, בדיקת קשרים אפשריים לארגוני טרור כמו חיזבאללה או איראן, ובחינת האפשרות שמדובר בתא מחתרתי שפועל במסגרת משימה רחבה יותר. השאלות שצריכות להיבחן מיד הן: האם בוצע ע"י שב"כ מחקר תקשורת לחשוד הראשון ונבחנו קשריו? ייתכן כי כבר בשלב זה היו חושפים את ההתארגנות.

האם החשודים עברו בדיקת פוליגרף? האם הם חלק מהתארגנות מחתרתית? האם נבדק אם יש בידיהם אמצעי לחימה נוספים? האם שוחזרו העבירות? והאם בוצעו ביניהם פעולות חקירה?

הסתפקות במעצר של 24 שעות לחשוד הראשון, כמו הגבלת מניעת המפגש עם עו"ד ל-24 שעות בלבד, מעידה על תפיסה מוטעית של רמת הסיכון. התייחסות כזאת מפספסת את מהותו של אירוע חמור כל כך, שעלול היה להסתיים באסון לאומי.

כמי ששירת בשב"כ, למדתי שכל אירוע כזה צריך להיות מנותח כאילו הפיגוע הצליח. כך מקיימים תחקיר עומק, מפיקים לקחים, ומונעים את הכישלון הבא. אם האירוע לא ייספר בסטטיסטיקה הארגונית כפיגוע, לא תתקיים למידה אמיתית ולא יתחולל שיפור מבצעי.

אירועי רחוב עזה וקיסריה מהווים קריאת השכמה לשב"כ ולמערכת הביטחון. עליהם לנתח את האירועים מתוך ההנחה שהייתה כאן כוונה לפגוע בראש הממשלה או בסמל שלטון. זו אינה רק חובתם המקצועית אלא גם חובתם המוסרית כלפי מדינת ישראל ואזרחיה. עליהם לפעול במהירות ובנחישות כדי לאתר את ההתארגנות שעומדת מאחורי האירועים ולהביא את כל המעורבים לדין.

מדינת ישראל אינה יכולה להרשות לעצמה כישלונות כאלה. ראש הממשלה הוא יעד אסטרטגי להגנת המדינה, וכל איום עליו – גם אם נדמה כ"זניח" – חייב להיבחן ככזה שמעמיד את המדינה כולה בסכנה.

פורסם במעריב, בתאריך 18.11.2024.

**הדעות המובעות בפרסומי מכון משגב הן על דעת המחברים בלבד.**

 




להרוס גם בתי מחבלים ישראליים

צבר הפיגועים ופרשיות-הטרור במעורבותם של אזרחים ערבים ישראליים, בעיצומה של מלחמה רב-זירתית קשה שישראל מנהלת עם אויביה, מחייב לחרוג מהמדיניות הנוהגת ולהפעיל אמצעי-הרתעה שעד כה לא נעשה בהם שימוש נגד אזרחים ישראליים. בין השאר, להרוס את בתי המחבלים.

ייאמר מיד, הרוב המוחלט של אזרחי-ישראל הערבים, מסתייג מפעולות טרור ומתרחק מגורמי הטרור. הוא נבוך מאירועים דוגמת אלה שחווינו בבאר שבע ובחדרה או מחשיפת התארגנויות כמו זו שתכננה לפוצץ מכונית תופת במגדלי עזריאלי. ציבור זה מבין את הפוטנציאל ההרסני שנשקף מאירועים אלה ליחסיו העדינים עם הציבור היהודי, ומודאג מהאיום שהם מציבים על השתלבותו החברתית והכלכלית במדינה.

במבט על היקף התופעה אפשר לראות כי גם שיעור המעורבים בטרור מאוכלוסייה זו, הוא זעום, אלא שההשלכות של התופעה הן הרסניות ללא כל פרופורציות ביחס לממדיה.

כך, פעולת טרור שמתבצעת במעורבות אזרחים ישראלים, בנוסף לנזקיה הישירים, פוגעת  במרקם השברירי של היחסים בין הציבור היהודי והערבי. היא גורמת לאובדן האמון ומערערת את הביטחון לנוכח החשש מפני "אויב מבית", שמנצל את חופש התנועה ואת נגישותו לכל מקום בישראל , כדי לפגוע בה. וזאת כשהמחבל הוא אזרח שחב חובת נאמנות למדינה.

יתרה מכך, פעילות טרור כזו כשהיא מתרחשת בעיצומה של מלחמה, מספקת עידוד לאויב ומייצרת זירת התמודדות נוספת למערכת הביטחון שגם בלי זאת ידיה מלאות עבודה.

כל אלה, מחייבים את המדינה לקבוע את מדיניותה לא לפי מימדי התופעה אלא בהתחשב בחומרתה ובנזקיה.  הדברים אמורים לא רק ביחס לענישה ואלא גם באשר להפעלתם של אמצעים כדי להרתיע אחרים מלהצטרף למעגל הטרור.

מהירות התגובה של מערכות המדינה משפיעה אף היא על אפקטיביות ההרתעה ומכאן החשיבות לסכם במהירות את המדיניות הנדרשת ולבצעה.

פורסם בישראל היום, בתאריך 16.10.2024.




הקו הדק שבין הפשיעה המאורגנת בחברה הערבית למעשי טרור

הפיגוע בתחנה המרכזית בבאר-שבע ביום ראשון, שבו נרצחה שירה חיה סוסליק, בוצע על ידי ערבי-ישראלי, תושב הפזורה הבדואית, חמוש באקדח. הפיגוע הזה מזכיר באופן גס אירוע קשה אחר שהתרחש באחרונה – הפיצוץ בלוד שגבה את חייהם את של ארבעה בני אדם, שככל הנראה היה תוצאה של סכסוך פנימי בארגון הפשע של משפחת ג'רושי.

לא מדובר כמובן באותו סוג של אירוע: בלוד היה זה אלמוני שפגע בחייהם של חפים מפשע במסגרת פעילות פלילית, ואילו השבוע היה זה פיגוע טרור לכל דבר ועניין. אלא שיש גם קווים משותפים ביניהם – מבצע הפעולה הוא בן לחברה הערבית-ישראלית, והוא חמוש בכלי נשק תקניים וקטלניים. הוא לא מהסס לעבור על החוק, לרצוח ולפגוע גם בחפים מפשע.

הקווים המשותפים האלה צריכים, למרבה הצער, לצלצל בפעמונים של מקבלי ההחלטות ומערכת אכיפת החוק, ולהדליק נורות אזהרה: כמות כלי הנשק שמצויים בחברה הערבית, היקף האלימות הגלויה והקטלנית שבה, מגמות פנימיות וחדירה של גורמים זרים הם כר פורה למעבר מהיר מאוד מדפוס של פעילות פלילית לפיגועי טרור. זו סכנה חמורה, שאף עלולה להפוך בסופו של יום לאיום אמיתי על הביטחון הלאומי של מדינת ישראל.

לצורך הדיון בסוגיה, הנה כמה נתונים: המגזר הערבי בישראל סובל בשנים האחרונות מגל אלימות רחב היקף, שבמסגרתו שיעור מקרי הרצח הגיע לממדים גבוהים במיוחד גם בהשוואה בינלאומית. בשנת 2023 נרצחו 233 בני אדם בחברה הערבית, עלייה של יותר מ-100 אחוזים ביחס לשנת 2022. בהשוואה לאוכלוסייה היהודית, שבה התרחשו 66 מקרי רצח ב-2023, שיעור מעשי הרצח בקרב ערביי ישראל היה גבוה יותר כמעט פי ארבעה – על אף ההבדלים בגודל האוכלוסייה. בהשוואה למדינות העולם ובשקלול גודל האוכלוסייה, שיעור מקרי הרצח בחברה הערבית ב-2023 הציב אותה במקום השלישי בעולם כולו, אחרי מקסיקו וקולומביה.

אחת הבעיות הגדולות שקשורות לסוגיה הזאת היא היקף התפוצה של כלי נשק בלתי חוקיים במגזר הערבי, שלפי הערכות שונות נאמד בעשרות עד מאות אלפים. משמעות העובדה הזאת היא שהנשק זמין כמעט לכל דורש בחברה הערבית, והתפוצה הרחבה כל כך מקשה מאוד על המשטרה להתמודד עם האלימות הכללית שנפוצה במגזר.

בשלב זה האלימות מתמקדת בעיקר במישור הפלילי, אך גם בעבירות אלימות בתוך המשפחה כגון רצח על כבוד המשפחה. כלי הנשק משמשים בנוסף לאכיפת הזרוע הארוכה של ארגוני הפשיעה לפעילותם הפלילית ה"רגילה": פשיעה כלכלית, סחיטה, הלבנת הון, גביית דמי חסות, השתלטות על ענפי שירות שונים ועוד.

אחת הסכנות מתפוצת מהנשק הזו היא הזליגה שלו למרחב הציבורי, בדומה למה שקרה בלוד. כך, חיסולים פליליים עלולים לפגוע בטעות או בכוונה בחפים מפשע, וכך גם נעשה שימוש הולך וגובר באמצעים מתוחכמים יותר, כגון מטענים תקניים, רימונים, טילים ועוד. סכנה אחרת, חמורה לא פחות, היא שאמצעי הלחימה הללו ישמשו לפיגועי טרור בידי מחבלים בודדים או קבוצות חמושות מאורגנות יותר.

מתחברים לתנועה האסלאמית

בחלוף שנה מפתיחת המלחמה, רבים נוהגים להזכיר ולציין כי גם אזרחים ערבים ומוסלמים רבים נפלו קורבן למתקפת חמאס, שלא בחלה בין אדם לאדם. בנוסף, מציינים אחרים בצדק, החברה הערבית ככללותה נעמדה לצד החברה היהודית ב-7 באוקטובר וגם זמן רב לאחר מכן.

הסכנה שבזליגת הפשיעה למרחב הציבורי אינה קשורה בהכרח לעובדה שמדובר באנשי המגזר הערבי. אומנם יש תפוצת נשק רחבה בחברה זו, אולם גם ארגוני פשיעה יהודיים חמושים היטב. העניין הוא שכיום – בין היתר בעקבות פעילות נמרצת של רשויות אכיפת החוק נגד ארגונים יהודיים בשנים האחרונות – גופי הפשיעה החזקים ביותר בישראל מגיעים מהחברה הערבית. הם משתפים פעולה עם עבריינים יהודים או עם פושעים מהמגזר הישראלי הכללי, והדת לא משחקת תפקיד אצלם בהקשר זה.

הרי אדם שלא נרתע מרצח, בין אם הוא מוסלמי ובין אם הוא יהודי, ממילא אינו מכבד את החוק. פעילותו נעשית בין היתר למען בצע כסף, ובתמורה לתשלום הנכון הוא עשוי לבצע מעשים שפלים מכל הסוגים. בה בעת, החברה הערבית חשופה יותר להשפעות קיצוניות אסלאמיסטיות ולגורמי טרור שרוצים לפגוע במדינת ישראל. לחצים חיצוניים לביצוע מעשים שזולגים גם לממד הלאומני עלולים לשאת פרי בסבירות גבוהה יותר בקרב אנשים מחברה זו.

בהקשר זה, הסכנה הגדולה יותר אינה נובעת מהקצנה של גורמים בודדים, בדומה למחבל שביצע את הפיגוע ביום ראשון, ואפילו לא מהתארגנויות ספונטניות יותר או פחות כמו אלה שאפיינו את אירועי שומר החומות. הסכנה הגדולה לביטחון ישראל היא שקבוצות הפשיעה יפנו את האמצעים והיכולות שבידיהם לביצוע מעשי טרור מאורגנים נגד ישראלים – באופן מודע, מכוון, קטלני ומדויק.

כיום מוכרים ארבעה ארגוני פשיעה גדולים במגזר: חרירי, ג'ארושי, אבו-לטיף וטראבין. במובנים רבים, ארגוני הפשיעה הערביים מזכירים כיום את מקביליהם מתחום הטרור, ואפילו גדודים חמושים מסודרים של ארגונים ביטחוניים מתקדמים יותר. הם מפתחים כישורי לחימה מיומנים, משתמשים בכלי נשק מתקדמים מאוד, מפעילים יכולות מודיעיניות ועוד. בין היתר הצליחה המשטרה לחשוף מחרטות שהפעילו אותם ארגונים כדי לייצר כלי נשק נוספים.

בשנים האחרונות מנצלים העבריינים כמה התפתחויות כדי לאגור אמצעי לחימה חדישים. כך למשל, הם ניצלו את פרוץ מלחמת חרבות ברזל כדי להתחמש. מבסיסים פרוצים ובעיקר משטחי כינוס נלקחו כלי נשק ואמצעים שונים, שכוללים לבנות חבלה תקניות, רימונים, אקדחים, רובים ואפילו טילי לאו. הם כנראה גם מעורבים בהתגברות הברחות אמצעי הלחימה מהגבול המזרחי הפרוץ, ומסתייעים בעצמם מההעברות מירדן כדי לאגור עוד ועוד כלי נשק.

חשוב להזכיר בהקשר זה נקודה מהותית: הברחות אלה מנוהלות על ידי גורמים בצד הירדני שפעמים רבות מופעלים היישר מאיראן. הם יכולים "לשטות" בגורמים הפליליים שעובדים בצד הישראלי, ודרכם להעביר אמצעי לחימה לגורמי טרור. הם גם יכולים לטפח את הקשרים איתם, ולבסוף להביא אותם לידי פעולה ישירה נגד האינטרסים הביטחוניים של ישראל.

בחודשים האחרונים אכן דווח על חשש במערכת הביטחון בישראל משיתוף פעולה של ארגוני פשיעה עם גורמי טרור ביהודה ושומרון, בעיקר בכל הקשור להתחמשות. מרגע שנוצר הקשר בין פעילי הטרור לעבריינים, הדרך לשיתוף פעולה מבצעי של ממש עשויה להיות קצרה מאוד. הקשר פועל, אגב, גם בכיוון ההפוך: גורמים מהציר האיראני מעורבים בפעילויות פליליות לצורך גיוס ממון לפעילותם, כמו הברחות הסמים שחיזבאללה מבצע בדרום אמריקה, ולכן הם נמצאים בקשר עם גורמים מעולם הפשע באופן שוטף.

מה גם, שלאיראן יש אינטרס ברור ועבר מוכח של ניסיונות לפעול באופן כזה. עוד קודם למלחמה ביקשה טהרן לגייס ארגוני פשיעה מקומיים באירופה כדי לסייע לה להוציא לפועל פיגועי טרור. שימוש בגורמים כאלה מאפשר לאיראנים "מרחב הכחשה", ובעזרתם היא מסתייעת בגורמים מנוסים, שאינם נרתעים אפילו מרצח. שיתוף פעולה כזה מעניק גם לכל התנקשות כסות לכאורה של פעילות פלילית ולא לאומנית. בחודש שעבר, למשל, פורסם כי איראן ניסתה לגייס עבריינים אירופים בשביל לרצוח ישראלים – ייתכן כדרך להוציא לפועל את הנקמה המיוחלת על פעולות החיסול שמיוחסות לישראל נגד אנשיה ומקורביה.

באחרונה הבחינה המשטרה בעוד מגמה מדאיגה הקשורה לארגוני הפשיעה הערביים: לצד ניסיונותיה של התנועה האסלאמית לקדם אסלאמיזציה של כלל החברה הערבית בישראל כדרך לפתרון האלימות הפושה במגזר, החלה התחברות נרחבת של אנשי ובכירי התנועה לארגוני פשיעה. בין היתר, ראא'ד סלאח – ראש הפלג הצפוני של התנועה האסלאמית, שריצה עונשי מאסר בעבר בגין עבירות טרור – החל לשמש כבורר מטעם נאסר חרירי, אחד הארגונים הגדולים והמסוכנים בארץ. סלאח הוא איש שידיו פרוסות בכל רחבי החברה הערבית בישראל, ופעילותו באזור החיוג של ארגוני הפשיעה יכולה להיות מטרידה במיוחד.

אמצעים דרקוניים

ציירו בנפשכם את התמונה הבאה: חוליות של עשרות עבריינים מהמגזר הערבי, חמושים בכבדות ורכובים על מיטב כלי הרכב שברשותם, כשלוחיות הזיהוי שלהם מטושטשות. הם דוהרים על כבישי הנגב באין מפריע לכיוון הערים הגדולות בדרום – באר-שבע, ערד, דימונה. בהיעדר היערכות מוקדמת לכך, מעט השוטרים והחיילים שנמצאים שם נופלים בפניהם, ובעקבות כך פורצים אותם פושעים חמושים למשרדי הממשלה ולמרכולים, טובחים אזרחים בבתיהם. כנופיות חמושות, המתורגלות במעשי רצח, בהחלט מסוגלות לכך, ותמונות שלהם פושטות על יישובים ערביים כבר פורסמו בעבר בתקשורת.

אומנם עד כה התסריט הזה לא התממש, וטרם ידוע על זליגה של ארגוני הפשיעה לפעילות טרור של ממש. אבל הכתובת בהחלט נמצאת על הקיר: היררכיה מאורגנת, נשק ואמצעי לחימה, הקצנה ומעורבות של גורמים אסלאמיסטיים, חשש לקשרים עם ארגוני טרור. הכול נמצא שם. אם מחר הכנופיות הללו יפעלו באופן כזה, איש לא צריך להתפלא.

אז מדוע המשטרה אינה פועלת בנחרצות כבר כיום כדי לפרק את ארגוני הפשיעה החמושים הללו? מה מונע ממנה להיכנס בהם בכל הכוח? הבעיה היא שמערכת אכיפת החוק אינה מותאמת לטיפול בפשיעה מאורגנת בקנה מידה כזה, שדומה מאוד לפעילות טרור במאפיינים רבים. החוק הקיים יעיל במקרים של פשיעה רגילה, בטיפול בעבריינות ספורדית. מערכת אכיפת החוק איטית ומסורבלת, מחייבת עמידה בכללי ראיות והוכחות, ואין לה אפשרות להשתמש בכלים "מיוחדים" יותר כדי לטפל בפשיעה החמושה.

נוסף על כך, המשטרה סובלת ממחסור בכוח אדם, וכמובן עסוקה במשימות שוטפות אחרות – במיוחד בימים של מלחמה. האזרחים בחברה הערבית פוחדים לשתף פעולה עם הרשויות מחשש לחייהם, ולכן הם גם לא מוכנים לשמש כעדים נגד העבריינים.

הפושעים, כמובן, מודעים לכל הבעיות הללו. הם יודעים להסתיר את מעשיהם, לרדת מהרדאר של הכלים הרגילים שמפעילה המשטרה, להעלים ראיות, להפחיד עדים. לא פלא, אם כן, שבשנה שעברה פוענחו פחות מ-20 אחוזים ממקרי הרצח בחברה הערבית. ואחרי כל זה, גם אם המשטרה מצליחה לתפוס את הפושעים, להעמיד אותם לדין ולהביא להרשעתם – פעמים רבות השופטים מקלים בעונש כבר בגזר הדין הראשוני או לאחר הערעור.

גורמי הפשיעה בחברה הערבית אינם מורתעים כיום ממערכת אכיפת החוק. הם חוצים קווים אדומים שבעבר לא העזו לעבור: הם כבר לא עוצרים מול גורמים רשמיים כמו ראשי מועצות, מטילים אימה על ילדים ורוצחים קרובי משפחה של קורבנותיהם. הם הצליחו לחדור לרשויות המקומיות, להעמיד בראשיהן אנשים שמופעלים על ידם, ולזכות במכרזים לשירותים אזרחיים שונים כדי למקסם את רווחיהם הכלכליים.

יש מי שמציעים, לפיכך, להעביר את הטיפול בגורמים עבריינים מעין אלה לידי גופים כמו שירות הביטחון הכללי. אפשרות אחרת היא להסמיך בחוק ייעודי את המשטרה להשתמש בכלים מיוחדים, להפעיל אמצעים מנהליים מגבילים במיוחד ובאופן כללי לפעול מול הפשיעה המאורגנת בדומה לטיפול המקביל של כוחות הביטחון בפעילות טרור. הצעת חוק ברוח זו, למשל, הונחה על שולחן הכנסת לקריאה שנייה ושלישית ביולי, ולפי שעה לא התקדמה. כעת, עם פתיחת המושב, היא אולי תעלה להצבעה.

אלא שגם אם תאושר הצעת החוק, היא צפויה להיתקל בוודאי בעתירות לבית המשפט ובאזהרות של גורמים משפטיים. הרי מתן סמכויות כאלה בידי גופים כגון המשטרה יכול לשמש אותם לניצול החוק למעשים דרקוניים של ממש, כאלה שמגבילים את חירותם של אזרחים ללא צורך בהוכחות – באופן שאינו מקובל במשטר דמוקרטי. חוק כזה ייתן בידי המשטרה כלים חודרניים שספק אם כל אחד מאיתנו היה רוצה שיופעלו עליו ללא הגבלה.

מדובר בדיון לגיטימי וחשוב, וצריך לבדוק עד כמה באמת אפשר להפקיד בידי המשטרה כוחות נרחבים מעין אלה, או שיש לפנות לאמצעים אחרים. כדאי גם לזכור שהשופטים, הייעוץ המשפטי והרשות המחוקקת מצויים כאן כולם כדי לפקח על המשטרה ולבדוק שהיא לא חורגת מהגבולות שהוגדרו לה.

בכל מקרה, חשוב מאוד לקיים את הדיון הזה במהירות ולקדם את הטיפול בבעיה הזאת כבר עכשיו – בין אם באמצעות הפתרונות הללו, ובין אם בעזרת יוזמות חדשות או הכלים הקיימים כעת. המדינה נדרשת לגבש אסטרטגיה עדכנית וברורה, נחושה ומעשית, ולעבוד ביחד עם ראשי מערכת אכיפת החוק כדי להקדיש לכך את כל האמצעים והמשאבים הראויים לשם כך.

ייתכן שכבר כעת הגענו לשלב האל-חזור, שבו יהיה קשה מאוד לפרק את ארגוני הפשיעה הגדולים מנשקם. אבל אם לא נפעל עכשיו, לפני שיהיה מאוחר, תסריטי אימה חמורים בהרבה מהפיגוע שאירע ביום ראשון יכולים להפוך למציאות אמיתית וכואבת של טרור מדמם.

פורסם במקור ראשון, בתאריך 09.10.2024.